Концепция развития 5G не нашла поддержки в ФАС

Концепция развития 5G не нашла поддержки в ФАС

Создание единого оператора сетей 5G может привести к монополизму, стагнации и потере государством выручки от потенциальных аукционов на частоты.
High Tech и связь / Павел Еськов 23 Май 2019, 19:00
Концепция развития 5G не нашла поддержки в ФАС

Об этом говорится в отзыве, подготовленном Федеральной антимонопольной службой (ФАС) на разработанный Минкомсвязью проект концепции развития 5G в России связи.

Минкомсвязь рассматривает создание единого оператора 5G как наименее затратный вариант. По оценке ведомства, расходы бизнеса на запуск 5G в городах-миллионниках к 2024 году могут составить 54–55 млрд руб., тогда как без консолидации или при частичном объединении ресурсов – 110–161 млрд.

Именно базовый сценарий по созданию единого инфраструктурного оператора в виде консорциума, которому государство выделит весь радиочастотный спектр, отведенный под 5G, и вызвал основные возражения ФАС.

По мнению службы, такой вариант рискован для государства, бизнеса и потребителей.

«Рынок будет фактически монополизирован, а единый оператор сможет завышать цены на допуск к сетям сторонних компаний. Кроме того, возникнут проблемы с использованием для 5G уже существующих сетей 4G операторов, которые не войдут в консорциум, это замедлит процесс и может привести к стагнации отрасли», полагают антимонопольщики.

Кроме того, как указывают в ФАС, в рамках такого варианта государство откажется от распределения частот в диапазоне 3,5 ГГц через аукционы, а значит, не сможет на них заработать.

В Антимонопольной службе не настаивают на отказе от консорциума, но предлагают изменить концепцию: операторы связи не должны создавать совместное юридическое лицо, которое получит все частоты, вместо этого ресурс должен выделяться каждому по отдельности, считают в ведомстве.

Вместе с тем совместную компанию для развития 5G уже создали «Ростелеком» и «МегаФон». Через нее они планируют участвовать в тестировании этой технологии. Кстати, Минкомсвязь предлагает вернуться к тестам в конце текущего года.

По мнению участников рынка, тесты должны охватить диапазон 3,4–3,8 ГГц, где они уже проводились в 2018 году, но не были продлены без согласия на то силовых ведомств.

ФАС поддерживает операторов в их интересе к этому диапазону. «Полоса 3,4–3,8 ГГц определена для развития 5G практически во всемирном масштабе, а в ряде стран уже прошли аукционы на диапазон 3,5 ГГц и активно развиваются устройства, готовые в нем работать», – указывают в антимонопольном ведомстве.

В то же время, по мнению ФАС, с полосой 4,8 ГГц, которую Минкомсвязь называет в числе приоритетных, могут быть проблемы: есть риск ограничений со стороны стран НАТО, которые сделают невозможной работу 5G на границе России и на 200–300 км вглубь от нее.

«Использование диапазона, не совпадающего с большинством стран, также будет означать дефицит пользовательского оборудования и его высокую стоимость», уверены в ведомстве. С этим согласны и в МТС, и в «Вымпелкоме».

Зато в «Ростелекоме» увидели в отзыве Федеральной антимонопольной службы противоречия.

«Действительно, с одной стороны, 3,4–3,8 ГГц является “золотым диапазоном” для 5G, который нужно расчищать и конвертировать, а с другой – частоты в нем в остром дефиците. На всех операторов, даже при проведении всех мыслимых работ по расчистке диапазона, частот нет и не будет», – считает представитель «Ростелекома» Валерий Костарев.

Идею инфраструктурного оператора поддерживают и в Tele2: «Мы не согласны с заключением ФАС, поскольку предложенная модель совместного предприятия не подразумевает монополии отдельных операторов», – сообщил представитель компании.

Глава «ТМТ Консалтинг» Константин Анкилов напоминает, что вопрос о том, кто будет оператором, уже возникал при запуске 3G и 4G, при этом всегда были попытки ограничить существующих игроков.

«Позиция ФАС логична. Важно и на этот раз убедиться, что за бортом не останется никто из федеральных операторов», – отмечает он.

Подписывайтесь на нашу рубрику:
Для подпсики необходимо авторизироваться
Укажите вашу электронную почту в личном кабинете
Комментарий
Чтобы оставить комментарий необходимо авторизироваться